數位產業署通訊傳播組傳播推廣科 何勝泉科長

以往產業著重於投資報酬率（Return on Investment, ROI），將每一元投入所獲得的經濟報酬視為主要決策參考依據。而在數位轉型及多元價值的浪潮下，數位發展部數位產業署（後簡稱為「數產署」）扮演關鍵的數位馬達角色，推動政策引導各行各業數位轉型時，不僅追求數位及經濟效益，更關注對於社會永續發展的影響力。

例如，在數產署成立後便積極推動的「公益創新・徵案 100」徵案活動，向民間廣徵運用通傳科技的公益創新提案，以解決目前社會上存在各式各樣的問題。「公益創新・徵案 100」導入「社會投資報酬率」（Social Return on Investment，簡稱 SROI）的評估標準，透過 SROI，可以更全面及客觀地衡量每個提案對於社會不同面向的影響，進而擴散通傳科技效益及社會影響力。

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什麼是社會投資報酬率（SROI）？

SROI 近年來在政府部門、民間企業、公益組織等領域逐漸受到重視，作為在公共議題投資規劃方面，達成更完整和有效溝通的重要工具。

傳統商業領域最重視的數據之一，莫過於投資報酬率（ROI），時至今日已成為大眾生活中耳熟能詳的名詞。不過， ROI 只看經濟產值，無法呈現投資後的環境及社會影響，囿於單一面向的思考，長期為人所詬病。

SROI 提供了一套完整、具系統化的價值影響力評估方法，幫助評估公共政策、數位轉型規劃、投資方案等，對於整體社會、環境帶來的影響與效益。利害關係人的正負向感受將轉換為貨幣，讓大眾能夠理解每一塊錢的投資對於多元價值的影響。

簡單來說， SROI 就是衡量投入經費或資源後，所產出「非經濟財務面」的回饋報酬。例如減少政府社會福利負擔、環境更舒適、民眾更健康或開心等。因此，評估 SROI 時，會全面衡量不同利害關係人在經濟價值、社會價值與環境價值及情緒感受等不同面向，並整合在一起，再賦予其貨幣價值進行評估和計算。

SROI 的評估有「八大原則、六大步驟」。八大原則為：1.利害關係人的參與、2.瞭解執行專案所產生的影響、3.僅納入重要訊息、4.關鍵成果定價、5.不過分誇大成果、6.保持透明公開、7.審核成果、8.優化回應。

而六大步驟則是：1.確認分析範圍與重要利害關係人、2.透過議合來釐清投入產出的成果描繪與影響改變、3.選用適當的財務代理變數來證明成果並賦予價值、4.運用四大影響因子建立價值變化之影響力範圍、5.考量利率、折現率及敏感度條件進行 SROI 的分析計算、6.提出充分且透明的報告與應用。

政府部門導入社會投資報酬率（SROI）的契機

政府部門經常需要對政府施政和專案計畫進行評估，以確保所規劃政策和計畫能夠對於大眾產生最大效益。因此， SROI 評估成為政策規劃的重要工具，可協助政府評估政策與計畫的規劃是否達到預期的多元社會效益。

數產署積極將 SROI 的概念導入評估方法中，像是前文提到的「公益創新・徵案 100」，手語視訊轉譯中心（簡稱：VRS）、5G 元宇宙專業職能作業訓練系統（簡稱：5G 職訓系統）等專案，都是運用 SROI 來衡量整體社會價值及影響力。

「手語視訊轉譯系統」是由數產署與衛福部社家署合作，針對台灣 14 萬聽語障人士共同合作建置。數產署負責 VRS 系統建置，並於 113 年 6 月後移由衛福部社家署進行維運。VRS 主要透過手語翻譯員提供聽語障者與一般聽者之視訊轉譯及文字轉譯服務，以期透過通訊傳播科技的創新服務，建立聽語障礙人士無溝通障礙的數位環境，達到數位包容與數位平權的目標。

「5G 職訓」由數產署與勞動部勞發署共同跨部會合作，並委託工研院於僑光科技大學建置全國第一個通過 5G 專網執照的學校單位。透過 5G 專網的快速、廣連結、高效率及資料保密特性，運用虛實整合技術來推動專業技術訓練，以期促進國內人才培育及提升就業機會目標。

而「公益創新・徵案 100」是數產署以公開方式向民間廣徵具通傳科技的公益創新提案，鼓勵個人、新創團體及企業運用通訊傳播科技，導入多元社會公益創新以解決社會問題，並透過群眾募資方式，驗證社會大眾支持度，好的提案會獲得多數人的支持，最後才會達到永續營運並推廣公益理念及價值。

以此案為例，數產署會首先衡量此專案的範圍，藉由實際訪談或座談，確認此專案的利害關係人，包含：參與徵案的團隊、參與募資的民眾、計畫輔導團隊及公部門等，並且釐清各利害關係人的投入、產出與描繪成果。亦有參與的團隊回饋，藉由 SROI 的評估，可以感受到團隊能見度提高、團隊凝聚力提高、團隊自信心提高等傳統上不易量化和說明的正面影響。

我們藉由適切的財務代理變數，對成果進行衡量和定價，同時秉持不誇大原則，以及考慮四大影響力因子及折現率後，估算出 SROI 值，也就是參與徵案可以提升的社會投資報酬率。 SROI 衡量過程強調的是重視利害關係人的感受，因此，我們透過與團隊反覆溝通、確認討論結果，讓量化數值能更貼近專案所創造出來的社會價值，更具可信度。

SROI 已經是國內外政府及民間機構在政府施政、計畫投入與決策的重要參考依據，以更客觀方式全面評估社會影響力，透過「投入的資源成本」與「產出的社會價值」之間的相互關聯，客觀衡量政府施政為社會所帶來的影響力，作為政府跨部會及跨領域的溝通橋樑，有助於後續強化政府決策及擴大社會福祉的目標。

參考文獻

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