發稿日期：115年5月28日
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數位發展部資通安全署日前赴愛沙尼亞，參與北約合作網路防禦卓越中心（NATO CCDCOE）主辦的「網路衝突國際會議」（CyCon 2026）。此行由國家安全會議諮詢委員李育杰率團與會，並於大會專題工作坊以共同與談人身分，分享台灣在城市韌性（Municipal Resilience）與危機治理方面的實務經驗。這是台灣官員首次受邀於CyCon與會分享，將「台灣經驗」向理念相近國家輸出，象徵我國在地緣政治風險環境下推動數位韌性建設成果與經驗獲國際肯定。

北約合作網路防禦卓越中心由跨國及跨產業專家所組成，總部位於愛沙尼亞首都塔林，提供北約及成員國資安防禦技術、策略、運作及法律方面的諮詢建議，2009年起每年舉辦CyCon，促進成員國與國際合作夥伴充分交流資安議題，為北約體系下最具指標性的年度網路安全會議，資安署今年是第三度與會。

本次團員包括資安署副署長鄭瑋、科長郭家城，以及國家資通安全研究院院長林盈達等，自國家安全策略、國家資安政策、跨國合作及技術研發角度，呈現我國資安韌性治理之完整體系。同行團員與主辦方、與會多國代表進行場邊交流，深化與理念相近國家在網路安全領域的合作。

CyCon 今年主題為「Securing Tomorrow」（守護明日），於5月26日至29日舉行，集結各國政府、軍方、學界與產業界決策者與研究人員，共同檢視網路衝突與資安防禦的未來走向。李育杰受邀參與「守護城市：危機、衝突與系統性失序下的城市網路韌性」工作坊，聚焦戰爭、重大災害與混合威脅情境下，城市如何維持關鍵服務運作，並將城市資安能量轉化為國家集體防禦的支柱，凸顯台灣在地緣政治高風險環境下城市資安治理的國際參照價值。

李育杰說明，面對灰色地帶侵擾、關鍵基礎設施威脅及通訊中斷風險升高，政府已將「通訊韌性」列為國家韌性重要一環，並以「多元化（Diversity）、備援性（Redundancy）、去中心化（Decentralization）」為核心原則，推動海、陸、空整合的異質通訊網路架構，透過光纖、微波、行動通訊及多軌道衛星系統等多元機制，強化關鍵通訊基礎設施韌性，以確保重大危機情境下政府治理、緊急應變及社會運作能力不中斷。

針對國際關注海底電纜安全議題，李育杰表示，台灣對外通訊高度仰賴海底電纜，超過99％國際連線流量須透過海纜傳輸，為降低海纜中斷造成之衝擊，數位發展部已積極推動多軌道衛星備援通訊能力建置，整合高軌（GEO）、中軌（MEO）及低軌（LEO）衛星系統，並搭配地面微波及行動通訊網路，建構多層次通訊韌性架構，以降低單一通訊系統失效風險，提升整體國家關鍵通訊存續能力。

另為確保重大危機期間關鍵任務持續運作，李育杰分享政府已規劃分層通訊管理機制，採「主要（Primary）、替代（Alternate）、應變（Contingency）、緊急（Emergency）」之PACE架構，依國家安全、緊急應變及公共服務需求建立通訊優先順序，確保軍事指管、政府治理、警消救災及關鍵基礎設施等核心功能得於高風險環境下維持穩定運作。

台灣首度有官員獲邀於北約CyCon登台分享我國通訊與數位韌性領域的經驗與具體成果。台灣作為印太前線民主夥伴，與國際社會共享經驗、共同面對混合威脅與新興資安挑戰。

國安會諮委李育杰26日率團出席北約「網路衝突國際會議」並擔任與談人。

國家安全會議諮詢委員李育杰（左二）在北約「網路衝突國際會議」（CyCon 2026）
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